Меценат Октавиан советует привести государство в порядок наиболее рациональным образом, давая свободу только благоразумным гражданам. Он считает необходимым, чтобы управление государством было в руках достойных людей, а законы диктовались вместе с лучшими людьми, чтобы никто из толпы не поднимал голос протеста. Меценат предлагает такой подход, чтобы каждый охотно делал свое дело, с готовностью помогал другому, не было больше слышно о людях нуждающихся, и все обретут безопасную свободу.